新農(nóng)村建設(shè)視閾下農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題研究
[摘要]進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力。本文針對(duì)目前農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)狀，分析了問(wèn)題存在的原因，并提出了切實(shí)提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的措施。 [關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村黨支部;領(lǐng)導(dǎo)能力 農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧村莊的建立與成敗。因此，必須切實(shí)提高農(nóng)村黨支部在建設(shè)社會(huì)主義
[摘要] 進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力。本文針對(duì)目前農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)狀，分析了問(wèn)題存在的原因，并提出了切實(shí)提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的措施。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè); 農(nóng)村黨支部; 領(lǐng)導(dǎo)能力
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧村莊的建立與成敗。因此，必須切實(shí)提高農(nóng)村黨支部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一、農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)對(duì)提高農(nóng)村黨支部“四大”領(lǐng)導(dǎo)能力高度重視，采取了相應(yīng)的措施，取得了一定成效。許多黨支部能夠把上級(jí)對(duì)“三農(nóng)”的支持保護(hù)政策用足用好，充分發(fā)掘本村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或工副業(yè)，從而走向富裕之路。
在充分肯定大多數(shù)農(nóng)村黨支部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)能力的同時(shí)，還要看到有部分農(nóng)村黨支部在這方面的能力相對(duì)較弱。在經(jīng)濟(jì)方面，有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本談不上帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己發(fā)家致富，不愿為群眾提供服務(wù)。在民主政治方面，有的素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，決策不民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴;有的支部組織活動(dòng)少，致使有的黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。在農(nóng)村文化建設(shè)方面，有的黨支部對(duì)文化生活重視不夠，認(rèn)為“不抓糧食沒(méi)飯吃，不抓文化不要緊”，致使許多地方的農(nóng)村文化生活匱乏、單一，集體主義、遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)鄰里等積極健康的思想價(jià)值觀念和各種科學(xué)知識(shí)得不到有意識(shí)的培養(yǎng)和傳播，影響了農(nóng)村的健康發(fā)展。在農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)方面，有的村支部工作不夠主動(dòng)，把自身定位在搞好上級(jí)盯得比較緊的任務(wù)，如催糧交款，計(jì)劃生育工作等，而對(duì)于村里的治安、環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)調(diào)關(guān)系、幫貧濟(jì)困方面的工作則比較消極。
二、目前影響農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力的原因
盡管各級(jí)黨委在農(nóng)村黨支部建設(shè)上傾注了大量心血，做了認(rèn)真細(xì)致和富有成效的工作，但是，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力還存在一定問(wèn)題。其主要原因是：
首先，農(nóng)村存在著的制約黨支部領(lǐng)導(dǎo)能力提高的客觀因素。一是村里債務(wù)面廣量大，短時(shí)間內(nèi)化解比較困難，減弱了鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的能力;二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村干部工資報(bào)酬低，耗費(fèi)精力多，年老離任后生活又無(wú)保障，影響了工作積極性;三是村里可支配財(cái)力減少，難以興辦公益事業(yè)，弱化了黨組織的作用;四是上級(jí)黨委缺乏有效的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督制度，干部德、能、勤、績(jī)無(wú)法準(zhǔn)確公正的反映出來(lái)，難以提高干部工作的積極性。
其次，農(nóng)村黨支部自身能力建設(shè)方面還存有與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。一是部分村干部綜合素質(zhì)不高，駕馭復(fù)雜工作局面、解決疑難問(wèn)題的能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)、履職能力等與廣大群眾的期望要求尚有差距;二是創(chuàng)新能力較差。一些干部思想保守，不善于調(diào)查研究和思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，拿不出很好的辦法和對(duì)策;三是個(gè)別黨支部班子不團(tuán)結(jié)，缺乏工作合力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。
三、切實(shí)提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力
十六屆五中全會(huì)提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，農(nóng)村黨支部在提高領(lǐng)導(dǎo)能力方面應(yīng)該有“三個(gè)著力點(diǎn)”：
(一)著力于解決生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
農(nóng)村黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路。在實(shí)際工作中，要以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，促進(jìn)和諧村莊建設(shè)。要妥善解決基層矛盾，通過(guò)實(shí)行“一把手”責(zé)任制、不定期排查社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素、嚴(yán)格責(zé)任追究制、重大問(wèn)題報(bào)告制度等措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各方利益、化解各種矛盾的能力，為構(gòu)建和諧村莊營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民之間、農(nóng)民和政府、農(nóng)民和周邊企業(yè)之間的關(guān)系和諧。
農(nóng)村一些矛盾和問(wèn)題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上說(shuō)有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，帶領(lǐng)農(nóng)民確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施規(guī)模效應(yīng)。
(二)著力于解決管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，村級(jí)黨組織由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。這種職能轉(zhuǎn)變的速度，決定著一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村黨支部功能和作用的發(fā)揮。各級(jí)黨組織必須全力推動(dòng)村黨支部服務(wù)職能的及時(shí)跟進(jìn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)任務(wù)，重新明確村級(jí)黨組織的工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。把為民分憂、替民解難、促民發(fā)展作為農(nóng)村全部工作的重心和落腳點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法，逐步拓寬服務(wù)的途徑和手段，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)和技能。不斷加強(qiáng)村黨支部成員的思想觀念教育，引導(dǎo)樹(shù)立服務(wù)績(jī)效理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，消除舊有狹隘的權(quán)力觀、私利觀和價(jià)值觀，為切實(shí)做好服務(wù)工作，發(fā)揮村黨支部服務(wù)功能提供動(dòng)力。
加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求;綜合開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。
(三)著力于解決鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。
當(dāng)前農(nóng)村受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深，群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，構(gòu)建和諧農(nóng)村必須在打牢共同的理想和信念上下大工夫。農(nóng)村黨支部要不斷提高宣傳思想工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，充分利用廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村的文化陣地建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，把體現(xiàn)黨的意志同反映農(nóng)民心聲統(tǒng)一起來(lái)，積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助農(nóng)民群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策。同時(shí)制定和落實(shí)培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的具體措施。要加快水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和環(huán)境治理，進(jìn)一步改善村容村貌，使農(nóng)村走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。有了一個(gè)個(gè)和諧村莊，才有和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
總之，農(nóng)村黨支部要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，以改革的精神加強(qiáng)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)際問(wèn)題的解決，著眼于讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，著眼于黨在農(nóng)村自身形象的不斷提升和執(zhí)政基礎(chǔ)的日益鞏固，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮好、保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。(作者單位：中共山東省委黨校)
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